中央民大不执行北京市教委决定 坚持开除作弊生
2006年11月16日 来源：新华网
新华网北京１１月１５日电 （记者李江涛）９月８日，北京市教委向中央民族大学发出《学生申诉处理决定书》，要求学校撤销对学生的开除决定。按照规定，学校如不服市教委的处理决定，可在收到决定书后６０天内向教育部或北京市政府提起行政复议。１４日是学校收到决定书的第六十天，但学校仍没有正面回应。
一名被开除学籍的学生家长１５日说，孩子和家长苦熬着过了６０天，但学校仍没有明确的答复，他们准备起诉学校。
据记者了解，今年１月初，在中央民族大学的期末考试中，有１０名学生因作弊而被学校处以开除学籍的处分。除了４名学生外，其他几人已先后办理了退学离校手续。这４名学生和家长不服学校的处分，认为处分过重而向北京市教委提出申诉。北京市教委在调查研究后认为这４名学生并不属于严重作弊行为，校方做出开除学籍的处分并不适当，于是下达了《学生申诉处理决定书》，撤销中央民族大学开除学籍的处分决定。
根据《学生申诉处理决定书》，中央民族大学如不服从该决定书，可在收到该决定书之日起６０日内向教育部或北京市政府申请行政复议，或在收到该决定书之日起３个月内向北京市西城区法院提起行政诉讼。
中央民大开除作弊生续:校方未执行教委决定书
2006年11月15日 来源：京华时报
因被学校认定为考试作弊，中央民族大学11名学生被学校开除。4名学生向市教委提出申诉。今年2月28日和9月8日，市教委两次发出《学生申诉处理决定书》，要求中央民族大学撤销对学生的开除决定，但民大对此一直未做出正面回应。根据市教委的决定书，民大如不服市教委的处理决定，可在收到决定书后60天内向教育部或北京市政府提起行政复议。昨天，是60天期限的最后一天。
校方依旧保持沉默
2006年11月14日，晴。
马佳（化名，下同）一夜没有睡好，她在等待一个结果。一上午过去了，没有任何消息，迫不及待的她决定亲自到学校看看。然而，去了两次都没有找到负责办理此事的学生处处长韩国纲。直到晚上6点，学校机关下班了，仍没有任何消息。马佳燃起的希望再一次破灭，她坐在自己租住的房子里，一言不发。
马佳是中央民族大学原大四的学生。今年1月5日，她在考试时将写有考试内容的直尺带入考场，被学校认定为作弊，随即被开除学籍，同时被开除的还有其他10名学生。随后，马佳和另外3名同学向市教委提出申诉。市教委于2月28日和9月8日两次发出《学生申诉处理决定书》，分别以程序不当和学生行为不属于严重作弊为由，要求中央民族大学撤销对学生的开除决定，但民大对此一直未做出正面回应。根据市教委的决定书，民大如不服市教委的处理决定，可在收到决定书后60天内向教育部或北京市政府提起行政复议。
昨天，是这个期限的最后一天。然而，马佳再一次失望了。
记者从教育部和北京市政府证实，民大并没有向这两个单位提出行政复议。“根据法律规定，这就可以推定为民大将执行市教委的决定，撤销开除学生的决定。”北京大学法学院副教授、著名行政法专家湛中乐明确告诉记者。他是马佳通过网络寻找到的代理人。
但是，一直到昨天，民大校方始终保持沉默。记者数次致电民大副校长马文喜，均没有得到回应。民大学生处处长韩国纲表示，学校规定他一个字都不能说，他只能表示抱歉。
事件曾有转机
既然并未提起行政复议，民大的沉默让人匪夷所思。“事实上，民大在整个事件的处理中，一直扮演的是一个沉默者的角色，对教委的决定也并未积极执行。这个事情到现在为止已经10个月了，一直这么拖着，损失最大的就是学生。”湛中乐说。
记者了解到，10月25日，民大学生处代表学校和4名坚持申诉的学生及其家长进行了唯一一次正面沟通。马佳的父亲回忆，10月19日他突然接到学生处的短信，说学校将在25日和家长进行沟通，请学生和家长8点半到学生处面谈。“我们准时到了学生处，处长韩国纲代表学校和我们说，学校有意愿执行教委的决定，会争取在市教委规定的期限内给一个答复。”此前，民大的态度一直强硬。
正是这次谈话，让马佳重新燃起了希望。她在前天接受记者采访时还乐观地表示：“学校应该会给我一个答复吧？要不然他们也没必要找我们谈。”但昨天的杳无音信再次让马佳的心情跌入谷底，她不知道自己到底要等到什么时候才能得到一个明确的说法。
高校该如何行使开除作弊学生权力？
2006年10月28日 来源：中国教育报
中央民族大学开除12名作弊学生，学生不服提出上诉，北京市教委日前撤销学校开除决定——
高校该如何行使开除作弊学生权力
最近一段时间，各高校频频发出学生“因考试作弊而被开除学籍”的处罚令，引起社会以及媒体的广泛关注。高校应如何行使教育自主权成为大家议论的焦点。记者日前在中央民族大学采访时也遇到了这一问题。
在民大今年1月初的期末考试中，12名学生因作弊而被开除学籍，其中4名学生和家长不服学校的处分，向北京市教委提出上诉。北京市教委日前下发《学生申诉处理决定书》，决定撤销中央民族大学开除4名考试作弊学生的决定。记者采访了各方代表，将真实的声音予以展现。
中央民大：开除作弊学生是办好学校的必要措施
民大主管学生工作的副校长马文喜说，《高等教育法》和教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》赋予了学校办学自主权和加强对学生管理、联系实际制定必要的管理规定的权力。高等学校的学生应遵守法律、法规，遵守学生行为规范和学校的各项管理制度，学校有权对违纪学生依据有关规定进行适当处理。
据记者了解，民大学生人手一册的《中央民族大学关于考试作弊处理的若干规定》中明确规定学生在考试中出现的11种作弊行为，包括把考试复习内容抄在任何地方、夹带与考试内容有关的纸条等，一律给予开除学籍处分。
去年下半年以来，针对考试作弊行为，民大广泛开展了以诚信考试为内容的主题教育活动，包括修订并试行学生管理规定，广泛征求师生意见，举行诚信考试万人签名活动，考前一个月又集中重点宣传教育。民大各院系组织了相关的活动，每个学生都签署了诚信考试承诺书。记者看到，在各式各样的诚信考试承诺书上，几个被开除学生的签名也赫然在目。
“所有这些做法目的就是教育学生诚信做人、健康成长。在制度、宣传、教育、警示和承诺在先的前提下，极少数学生仍然违纪作弊，我们感到很痛心。但教育必须有纪律，对违纪学生依据有关规定进行处分直至开除，也是教育的一种形式。诚信是大学生的道德底线，突破了这条底线，受到严肃恰当的处理，也是应该的。学校按规定和程序开除了作弊的学生，这是把学校办好、把学生培养好的必要措施。”马文喜如是说。
据学校有关负责人介绍，这些做法已经收到了明显的效果，2005年暑假前的期末考试有50多起作弊，而今年1月份的学期末考试降低到12起，在今年7月份刚刚结束的考试中只有1起作弊。
马文喜表示，问题的关键不是这几个学生怎么办，学校开除他们，也不仅仅是针对他们，而是为了培养人和办好学校，为了使更多的学生不犯错误。学校如何办学，如何树立起良好的风气，是必须严肃对待的问题。
教育部门：没有区别对待作弊，开除学籍并不适当
今年4月，民大在履行了听证程序之后，坚持最初的开除决定。几名学生再次向北京市教委提出申诉。市教委就此事咨询了教育部法制办。
记者看到，教育部法制办在答复意见中指出，《中央民族大学关于考试作弊处理的若干规定》将所有考试作弊行为都只设定“一律给予开除学籍处分”一种处分种类，并未根据学生考试作弊行为的性质、情节等因素给予区别对待，显然不符合《普通高等学校学生管理规定》第52条的规定；如果将所有作弊情形都认为是严重作弊行为，显然又与《普通高等学校学生管理规定》第54条的立法本意不符。
《普通高等学校学生管理规定》第52条规定：对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分。学校给予学生的纪律处分，应当与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应。第54条规定：学生由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的，学校可以给予开除学籍处分。
因此，北京市教委日前再次作出撤销中央民族大学开除4名考试作弊学生的决定。决定中说，根据《教育部法制办公室对“北京市教育委员会关于对中央民族大学4名学生申诉处理意见是否恰当的函”的答复》，本案中，学生的行为不属于《普通高等学校学生管理规定》第54条第四项所规定的“严重作弊行为”，予以开除学籍处分，并不适当。
专家：行使办学自主权不能超出一定限度
中国人民大学法学院教授莫于川指出，一所学校当然有自己的办学自主权，学校制定自己的规章制度，除了不能违背上位法的有关规定之外，内部还要有程序，比如听取学校的主体成分教师、学生的广泛意见等，这些都符合了，学校的规章制度就能站得住脚了。
但是，学校的办学自主权也有一定的尺度，不能超出这个限度去行使权力。办学自主权与学生基本权利保障之间有一个界限，一旦引起争议，必须有另外的机构来监管。
莫于川说，一旦发生争议，尤其涉及学生的重大权益，主要指学生的身份发生变化，比如开除、发学位证和毕业证等，那就不能在学校了结，一定要由外界来加以评判，比如教育行政机关介入。教育行政机关可以从它的角度来判断学校的处理是否合法、是否适当，尺度掌握得好不好，并提出意见。这都是允许的，因为学校是事业单位，是教育行政机关管理的对象。当然，教育行政机关的判断也不一定正确，如果某一方不服，还可以继续上诉，提请法院来判断，由法院来终局。
复旦大学学生工作部部长夏科家坦言，这件事情可以给我们两点启发：第一，制度规则的制定要有利于学生健康成长，对学生确实能起到教育作用，目的也是为了培养学生诚信做人的基本原则。第二，学校都希望学生完整地理解学校的制度规范，在制度保障下全面自由地发展。如果学生一旦触犯了基本的要求，那么学校肯定要给予处罚，通过处罚来达到教育的目的。当然，在程序上要尽量保证学生应有的民主自由的权利。(杨晨光 )
